南通市一體推進學查改，緊盯城市社區基層治理痛點，深入查擺政績觀偏差、工作舉措脫離群眾等方面突出問題，通過整合資源、集中整改，探索建立“社區合伙人”機制，著力解決群眾急難愁盼問題，把學習教育成果轉化為推動發展的實際成效。

基層治理是國家治理的基石，其成效直接關系到社會的和諧穩定與人民群眾的幸福指數。隨著城鎮化進程加快，傳統基層治理模式面臨著資源整合難、參與主體單一、治理效能不足等挑戰，“社區合伙人”機制應運而生。

“社區合伙人”機制將社區黨組織從傳統的“行政末梢”轉型為“治理樞紐”，通過搭建協商議事平臺，將專業人才的技術優勢、社區能人的地緣優勢、企事業單位的資源優勢轉化為治理動能。在如皋市如城街道秀水社區江中花園13臺“高齡”電梯集體更新改造項目中，律師業主審核合同文本，工程師業主參與方案設計，居民自發組成的“換梯監督小隊”在施工現場輪崗巡查……通過“黨組織搭臺、合伙人唱戲”，原本復雜棘手的民生工程變成凝聚多方共識的共建項目，為現代城市重建鄰里聯結、增強社會凝聚力提供了有效路徑。

組建“社區合伙人”隊伍，不是簡單的“拉郎配”，而是要將各類分散的治理力量從“各干各的”變成“擰成一股繩”。要深入開展“到進訪”，建立動態更新的“人才資源庫”，為不同主體量身定制治理角色，例如社區黨組織側重規則制定與公共服務供給，企業代表聚焦社會責任與資源轉化，社會組織代表發揮專業服務優勢，居民通過擔任樓長、兼職網格員等參與微治理，形成分工明確、優勢互補的協作格局，讓治理力量從“碎片化存在”轉變為“體系化作戰”，為基層治理注入源頭活水。

激活“社區合伙人”的參與熱情，關鍵在高效匹配治理供需。要通過網格走訪、民情懇談會、民情民意二維碼等渠道，建立動態更新的“需求清單”；同步梳理部門“政策包”、企業“公益包”、社會組織“服務包”、能人“技能包”，形成直白可觀的“資源清單”。在供需“明細賬”基礎上，為不同主體量身定制“參與接口”，形成“項目清單”，例如企業代表可以從“資源清單”中認領“民生項目”；技能人才能對照“需求清單”設計服務方案，把專業特長轉化為托幼輔導、矛盾調解等具體服務；居民可以通過擔任項目監督員等方式，讓“家門口的事”真正由“家里人”說了算。通過創新“需求清單亮出來、資源優勢曬出來、合作項目推出來”模式，定期舉辦“夸夸身邊的他”“說說我身邊的榜樣”等活動，讓每個合伙人都有獲得感，真正把“各干各的”變成“一起干好”，讓治理供需從“錯位脫節”走向“同頻共振”。

基層治理現代化本質是治理體系與治理能力的協同升級。“社區合伙人”機制的創新實踐，讓社區從政府單向管理的“末端”轉變為多元共治的“樞紐”，讓居民從治理的“旁觀者”變成“參與者”，讓各類資源從“分散閑置”轉變為“高效聚合”，為打造共建共治共享的基層治理新格局注入源源不斷的動力。

（作者汪捷）