“六一”兒童節(jié)前夕，“強勁心動力，蘇童樂成長”主題活動在全省推開。泰州市社會福利中心的孩子們在社會愛心人士陪伴下走出院門，吃早茶、看電影，度過快樂的一天，這是他們收到的兒童節(jié)“禮物”。記者在多地兒童福利服務機構采訪發(fā)現(xiàn)，作為兒童福利服務的樞紐，三級未保站和福利機構正在發(fā)揮走訪摸排、臨時照料、監(jiān)護評估、個案跟進、精神關懷、康復治療等功能，為全省50萬困境兒童健康成長保駕護航。
“一對一”幫扶，化解成長危機
家住南京江北新區(qū)頂山街道的小林雖已過18周歲，但依然是街道未保站的幫扶對象。小林是轄區(qū)一位事實無人撫養(yǎng)的孩子，父母都是聽障人士。未保站幫她建檔后，就開始了持續(xù)走訪，小林也與社工成為無話不說的朋友。高中學業(yè)繁重，未保站給她鏈接了課業(yè)輔導資源，由轄區(qū)一所大學的學生為她進行學業(yè)輔導。前年，她以優(yōu)異成績考上南京財經大學，民政部門持續(xù)為其提供生活資助，確保她能順利畢業(yè)。
“整個過程，我們都適時鏈接資源、跟進高考志愿填寫，為小林的成長把好方向。”頂山街道社會治理綜合指揮中心丁晨露說，小林將來畢業(yè)就業(yè)，他們也會通過街道城市客廳“雛鷹計劃”，提供全周期精準就業(yè)服務。寒暑假期間，小林還受邀參加街道崗位見習。小林主動擔當志愿者，為困境兒童提供力所能及的服務。
“專業(yè)力量的每一次介入，都有可能改變困境孩子的一生。”南京市浦口區(qū)未保中心負責人趙靜接手過這樣一個案例，轄區(qū)未成年人小麗長期受到父親暴力恐嚇，因此患上抑郁癥。
未保社工知道詳情后，履行強制報告職責，民政、派出所、司法所、婦聯(lián)、未保站等多部門聯(lián)動，召開聯(lián)席會議，開展救助行動。區(qū)未保中心在尋找監(jiān)護人時，發(fā)現(xiàn)一位小學老師經常向小麗提供幫助，老師還向小麗奶奶提出長期照顧小麗的想法。經過多方商榷，最終相關部門與老師簽訂共同關愛協(xié)議。小麗入住老師家，有了“愛心媽媽”的關愛，脫離父親的家庭暴力，保障了人身安全。
在這一特殊案例中，未保部門聯(lián)合運用資源鏈接、社會支持、監(jiān)護改善、心理治療等專業(yè)方法，合力解決小麗面臨的困難。
“每一個像小林、小麗這樣的孩子都是民政部門重點關注對象，‘一人一檔’‘一案一策’個性化幫扶，不管是生活保障、家庭教育還是心理健康問題，都需要根據‘四色評估’結果及時調整關愛內容、頻次、方式。”省民政廳兒童福利處副處長季靜介紹，江蘇在全國率先創(chuàng)立“3+4+N”困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制，強化“主動發(fā)現(xiàn)、精準識別、需求評估、多元服務”四位一體保障模式，建立“一年兩排”“一月一訪”常態(tài)化巡訪和預警式派單制度，由兒童主任和兒童社工聯(lián)合核實摸排，提前介入，讓困境兒童得到及時幫助。
線上捕捉信息，線下解決問題
為確保建檔率達到100%，關愛保障覆蓋率達到100%，省民政廳開發(fā)“蘇童成長”兒童福利“一站式”綜合信息系統(tǒng)，將六大類困境兒童全部納入監(jiān)測范圍，實行一人一檔，分級分色評估，精準匹配政策體系庫、資源供給庫、社會支持庫。今年累計比對數據3.8萬條，及時將200多名困境兒童納入政策保障。
在南京江北新區(qū)社會服務中心，記者點開“智慧民政系統(tǒng)”指揮大屏，立即看到轄區(qū)所有未保機構服務數據和現(xiàn)場情況。“生活補貼哪天發(fā)放，孩子屬于‘紅色’還是‘綠色’狀態(tài)，本月預警次數和情況等，800多名轄區(qū)兒童一人一檔，通過系統(tǒng)一目了然。”該中心主任桑菁華點開5月份的數據，顯示一條最新信息：轄區(qū)一名兒童家長申請困境兒童生活補貼，上午申請，程序流轉后，下午審核通過。
在幫扶中，兒童主任經常遇到一些家庭拒絕政府部門介入的情況。據悉，南京江北新區(qū)為此展開家庭教育婚姻課堂，將未保關口前移，區(qū)街投入公益創(chuàng)投資金800萬元常態(tài)化開展服務，努力讓每一個家庭都知曉未保相關法律法規(guī)，共同保護未成年人合法權益。
南京市浦口區(qū)橋林街道打造生命教育主題館，讓孩子和家長盡早接觸未保服務，遇到困難才能及時求助。“今年橋林街道要對轄區(qū)9800多名兒童進行心理健康問卷調查和上門走訪，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時進行心理干預和治療。”橋林街道民政科科長卓傳揚介紹，預防、干預、治療，是未成年人心理問題防范的主要方式。他和未保站在對接一名14歲女孩時發(fā)現(xiàn)，女孩經常離家出走，情緒容易走極端。未保站打造了一個種植區(qū)域，成為她最喜歡來的地方，“在個案幫扶中，兒童主任和社工必須成為他們遇到問題時的依靠，是具有信任感的朋友。”
生活有了保障，還需建立常態(tài)化關愛保護網。去年，省民政廳聯(lián)合省委宣傳部等10個部門，將構建“蘇童成長”協(xié)同關愛機制列入省政府重點工作，依托市、縣、鄉(xiāng)三級未成年人救助保護機構，鏈接踐習基地，引導社會力量參與，提供思想教育、勞動實踐、職業(yè)體驗、心理健康、公益服務等五類踐習服務，推動關愛服務從以物質保障為主向物質與精神兼顧拓展。
創(chuàng)新開門辦院，激活福利資源
兒童福利適度普惠是發(fā)展趨勢。徐州市社會福利院始建于1949年，是該市唯一一所兒童福利機構。“場地大、設施全、專業(yè)隊伍強大，是福利院的最大優(yōu)勢。除了260名孤兒外，福利設施應該面向更廣人群。”該院相關負責人朱胤承表示，“博愛立院、開門辦院”是今后的發(fā)展方向。
聚焦“怎么管、怎么育、育得好、守得牢”等核心問題，省民政廳全面推進兒童福利機構創(chuàng)新轉型，探索開門辦院，為社區(qū)有需求的困境兒童提供康復訓練和指導。
記者看到，徐州市社會福利院的兒童康復訓練場地面積達5000平方米，有70多位專業(yè)技術人員。兒童康復“開門辦院”后，公共資源的輻射帶動作用十分明顯，該院承擔徐州及淮海經濟區(qū)范圍2000多名特殊兒童的康復服務，每天訓練量達400多人次。截至目前，該院通過康復訓練已將200多名特殊兒童送至正常學校就學，640多名特殊兒童進入正常幼兒園接受融合教育，為眾多家庭帶來希望。
技術輸出，也成為徐州市社會福利院的一大特色，該院累計為20多個省（市）培訓800多位康復師，成為兒童康復研究、教學、訓練的示范性專業(yè)機構。
目前，全省20家兒童福利機構全部納入殘疾兒童定點康復機構目錄，全部設立特殊教育學校（班、點），面向機構外特殊兒童提供入戶篩查、康復治療、喘息照護等拓展性服務，將政府的福利設施和康復資源向更廣的群體輻射覆蓋。□ 本報記者 唐 悅
